河南实施乡村振兴战略这三年—— 有奔头 有看头 有劲头
三年前,辉县市张村乡大王庄村还是太行山下的一个贫困村。三年后,大王庄村成功脱贫摘帽,水电路厕基础设施全面改善,美丽村庄诗情画意,研学旅游红红火火,小红薯还变成大产业,迅速成长为全国最大的酸辣粉产地。
“产业发展是乡村振兴和脱贫攻坚的关键,没有产业发展这个根本和基石,乡村振兴难以持续。”省委农办主任、省农业农村厅厅长申延平说。
禹州市把昔日杂草丛生、残垣断壁的荒芜宅基地变成了树园、游园、果园、菜园(花园),村庄环境更加整洁有序,农民有了休闲游玩的好去处;
光山县在常态化保洁的基础上,积极探索垃圾分类,从源头上实现垃圾资源化、减量化;
孟州市通过城市管网向农村延伸、自建管网和污水处理站、粪污集中收集处理等探索出改厕治污一体实施的模式;
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如果说乡村振兴是一场“大会战”,那么生态宜居美丽乡村建设,就是第一场“攻坚战”。党的十九大召开的第二年,我省启动农村人居环境整治三年行动,开展垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升、村庄规划管理等重点工作。2019年1月10日,省委省政府召开深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治电视电话会议,为环境整治工作明责加压、再动员再部署。各地以改革的思维、创新的办法,推动人居环境整治由点到面全面铺开。一组数据展示了我省乡村面貌的大变化——
陈年垃圾彻底清理,85%以上的县市建成了城乡一体化保洁体系,95%的行政村生活垃圾得到有效治理;
污水治理成效初显,农村生活污水治理率达27%,较2017年年底提升了10个百分点;
厕所革命强力推进,2018年以来共完成无害化卫生厕所改造637万户,卫生厕所普及率达83%;
村容村貌持续提升,整治荒芜宅基地近1.6万亩,40522个行政村公共场所等重点部位有照明。与此同时,“四美乡村”“五美庭院”和“美丽小镇”创建蓬勃开展。2018年以来,我省共创建3388个“四美乡村”、94.6万个“五美庭院”、224个“美丽小镇”。
实施乡村振兴战略,必须把深化农村改革作为“关键一招”。
长期以来,我省农村集体经济存在着一个突出矛盾:一方面很多村庄都是“无钱办事”的空壳村;另一方面,大量农村集体资产由于产权归属不清、集体组织缺位、经营管理方式落后等,处于“沉睡”状态。
“农村集体产权制度改革正是破解这一矛盾的‘良药’。”省农业农村厅集体经济指导处处长荣姣凤表示,我省去年5月获批国家农村集体产权制度改革整省试点,目前,全省基本完成改革任务。此项改革包括农村集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认、集体资产股份合作制改革、成立集体经济组织等重要环节。
荣姣凤介绍,2019年年底,我省农村集体资产清产核资工作全面完成,基本摸清了农村集体经济的家底。目前,全省完成集体成员身份确认的村(居)达99.7%,新型集体经济组织普遍建立。4218个村级集体经济发展试点效应初现,示范带动农村集体经济发展。去年,全省有集体经营收益村占比47.3%,其中经营收益超过5万元的村占49.2%,集体成员累计分红超过22.8亿元。
通过改革,越来越多的集体资产从沉睡中醒来,资源变资产、资金变股金、农民变股东,村集体经济收入从无到有、从少变多,农民财产性收入不断增加。
这个国庆长假,前来台前县夹河乡姜庄黄河古村落的游客络绎不绝。因为十岁九涝,姜庄村村民陆续搬迁,老村大量夯土房子闲置。村里引进第三方专业运营黄河古村落民宿小镇乡村旅游扶贫项目,村民以合作社形式,参与村集体资产入股分红。姜庄从一个老旧荒芜村变成网红打卡地。
改革激活了农村生产要素,加快了城乡技术、资金、人力资本等要素流动。大批外出务工人员从“走出去”到“雁归来”。我省抓住机遇,积极培育新型经营主体。截至2019年年底,全省累计培育各类新型高素质农民约90万人,涌现出了一大批在全省乃至全国知名的新型高素质农民典型代表。
这三年,农业更有奔头,农村更有看头,农民更有劲头。可以期待,随着乡村振兴战略的持续深入实施,未来,农村会让城里人更向往。